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中國時報【王美玉、午 有立委打算修改「地方制度法」，增訂村里長因公殉職、傷殘等撫卹金，內政部長葉俊榮今天(29日)表示，村里長的定位確實該好好研議，也能理解立委修法的考量，但還是必須考量地方財政，應完成周延的制度討論後，再建置相關規定。
16歲的凱凱，生於成人監獄，死在少年輔育院……當他的制服被掀開，阿嬤終於忍不住驚恐與憤怒，撫屍再度哭喊，怎麼會這樣？
2月春暖，該是萬物生長的季節，但年僅16歲的凱凱，生命卻在此時，嘎然而止。他生於成人監獄，死在少年輔育院。
生與死的那一刻，他都不自由。這條年輕生命終結前，胸口留下大片觸目驚心的「血畫」，那是成人世界，在他的生命歷程中，一筆又一筆的無情刻畫。
2013年2月5日下午5點57分，一個對你、我而言，再正常不過的平凡時間，桃園敏盛醫院急診室接到一名由119救護車緊急送至的傷患，雙方交接患者時，119的救護人員不停施以CPR，但其實早在5點51分抵達急救現場，患者肢體僵硬，已無生命跡象。
救護人員發現，患者右肋緣到右背部處，有著大片瘀評價紅、擦傷。紫紅色血絲、暗紅帶黑的瘀血，分布半個胸口，像極以血為顏料的潑墨畫，對比左胸口的乾淨、慘白，強烈得令人驚愕！
那日春寒料峭，僅僅6分鐘的送醫過程，醫護人員額頭已冒汗，只希望持續的CPR，能按壓醒患者已停跳的心臟；為了搶救生命，救護車在下班的交通尖峰時段，拚了命在疾駛抵達急診室，因為這一刻，是在與死神搶人。
患者叫凱凱，才16歲。119接時尚商品獲報案，前往專關微罪少年的桃園少年輔育院，在少輔院裡一個小房間，把他給救出來。少年身材已抽高，卻骨瘦嶙峋。究竟是什麼樣的遭遇，讓少年瘦得可憐？又傷得如此之重？
5天後就是農曆新年，按理年輕人應該開心迎接新年新氣象，或許無法與家人團圓吃年夜飯，不過對他而言，桃園少輔院不就該像另一個家，保護、輔導著他，怎讓他的生命就此消逝？
死神力道太強，醫院急診室接手，整整50分鐘的急救措施，亦無力回天，連接著凱凱身上的儀器，如同沒了氣息的他，沒有絲毫反應。陪同至醫院的桃園少輔院人員見狀，十分著急告知，少年的家屬正從新北巿中和趕來，請求急救做到家人到達後再停止。
醫護人員基於專業，及對生命的尊重，除非已有生命跡象反應，急救才會持續，不該是為了等待家屬到來，那是對往生者的干擾、不尊重。晚間7點09分，醫院方面清楚告知桃園少輔院人員，無法再急救下去，正式宣告患者死亡。
醫護人員為凱凱配戴上往生者的手腳圍，並拍下最後的照片，做為確認身分之用。或許是少年不甘心走得悄然無聲，因為這最後一張照片，讓凱凱從小就喊「阿嬤」的外婆有機會發現，外孫胸口上那片血畫。
凱凱在晚上5點57分被送進急診室，已沒有氣息，但媽媽及阿嬤，卻是分別在6點07分，及6點42分，才接到桃園少輔院的電話，通知內容竟僅僅是急救中，隻字未提無生命跡象。不論家屬是否意識到事態的嚴重性，縱使在接到通知的當下，奔赴醫院，面對的依舊是一具冰冷屍體，官方機構顢頇，莫此為甚！
凱凱媽媽約莫7點半先到了醫院，經少輔院人員告知孩子已亡故，她隨即打電話給凱凱阿嬤。阿嬤剛下班回到家，才想換衣服，再到醫院，卻被女兒的電話給嚇呆，手腳發軟，慌亂中，拜託姪子開車載她到醫院。
阿嬤紅腫著雙眼，雙手止不住顫抖地衝進急診室，一聲又一聲地喊著「凱凱、凱凱……」當時已晚上8點多，她慌張的身影，醫護人員一看，與少年長得神似，身材都高瘦，且哭得如此傷心，想必是少年的「母親」。上前詢問，是否是凱凱的媽媽？阿嬤忽而點點頭，忽而搖頭，一旁的姪子代為解釋，她是凱凱的阿嬤。
護理師說明病情，並拿照片讓她確認，只是阿嬤聽不進任何一個字，愕然地瞪視著孩子的最後一張照片，她無法置信自己看見了什麼：凱凱胸前的那片血海。
凱凱媽媽此時以幾乎聽不見的音量說，孩子在太平間。凱凱母親的怯懦，來自她清楚，孩子的死，會引來阿嬤的激動怒罵，此時此刻，她無言以對。
太平間，瀰漫死亡氣息，面對裝著凱凱遺體的屍袋，阿嬤除了心疼痛哭，什麼也做不了，一旁的少輔院、葬儀社人員勸著，別哭，孩子會走得不安心。
少輔院人員述說，從凱凱到少輔院後，院長、主任、老師們都很照顧他，發生這種事，大家都感網友一致推薦 到遺憾，請阿嬤冷靜，冷靜後再來看孩子。只是這番言論，不講還好，一講反倒令阿嬤心頭一震，她要知道，凱凱究竟發生什麼事？
葬儀社的人員，打開屍袋，卻只露出孩子的臉，阿嬤要求整個拉開，怎知竟遭眾人勸阻，直說會打擾亡者。骨肉至親，如何能阻擋，何況心中疑惑愈擴愈大，她執意拉開屍袋，發現孩子穿著乾淨的藍色制服。
凱凱阿嬤不死心，她必須親眼看到孩子身上的傷，當制服刷卡可分期被掀開之際，她終於忍不住驚恐與憤怒，撫屍再度哭喊，怎麼會這樣？
凱凱的右胸口至後背，滿是紅青紫色，夾雜鮮紅色斑點，血絲在皮膚底層，一絲一絲的透上來散開。桃園少輔院的人，沒人可以，更或許是不能，回答這位白髮人心底最沉痛的疑問。
凱凱阿嬤拿起手機，拍下孩子身上所有的傷，因為她知道，此時自己孤立無援，但她更清楚，不能讓凱凱死得不明不白，這是她這個做阿嬤的，能為孩子盡的最後一點心力。
拍完照，阿嬤與凱凱媽媽一同到最近的派出所報案。
可悲的是，一個年輕生命的消逝，不是在佛樂，或祝禱聲中，送他離開，而是在一群大人的爭執聲中結束。是誰讓少年帶著痛苦與懼怕走完他的人生？少年清楚，卻已無聲，只希望這世上有任何一個知情者，或許在未來，良知未泯，能道出真相！（1）
（本文摘自《16──是誰讓少年帶著痛苦與懼怕走完他的人生？》，時報文化出版）
下面附上一則新聞讓大家了解時事
日前台東縣有村長，在風災巡視時遭遇土石流不幸罹難，喪葬互助金只領到新台幣8萬塊，引發社會討論，為此，有立委提案修改「地方制度法部分條文修正草案」，增列村里長因公殉職、傷殘、病故撫卹金、年終工作獎金等要件，以保障村里長的基本權利與尊嚴。
立法院內政委員會29日進行法案審查，出席的內政部長葉俊榮受訪時坦言，村里長的法律定位不像民意代表，也不是公務員，但工作內容不僅繁重且跟民眾都是直接相關，雖然理解立委提案的用意，但認為還必須要考量地方財政。葉俊榮說：『(原音)這類加給也要考慮地方財政負擔，我們內政部已經進行北中南東4場公聽會，這段時間也會跟地方政府來溝通，希望這好的想法能透過周延制度研議後，再來完整建置。』
由於涉及撫卹及年終，外界質疑是選舉綁樁，對此，葉俊榮予以否認，強調相關修法是基於對村里長實務工作的考量。葉俊榮說：『(原音)現在沒有選舉，倒是前陣子台東村長的情形引起大家關注，我看委員的提案也是基於撫卹的心情提出，我們也很嚴肅面對。』
葉俊榮也說，村里長在地方制度上的角色與定位，確實該從法理及行政上妥善研議。
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